各县（市）区教育局、发展改革局、财政局：
现将《2024年营口市推动新时代基础教育扩优提质任务分解方案》印发给你们，请依据本方案精神，结合本地实际，明确目标任务，完善责任分工，认真贯彻落实。各县（市）区要进一步强化对基础教育的政府投入责任，坚持多渠道筹措经费，加大投入力度，优化经费支出结构，加强财政专项资金监管，有效保障专项行动计划实施。及时总结宣传专项行动计划实施的成效、经验，引导全社会支持基础教育高质量发展，为中小学生健康成长创造良好条件、营造良好氛围。
营口市教育局 营口市发展和改革委员会 营口市财政局
2024年6月3日
（此件公开发布）
2024年营口市推动新时代基础教育扩优提质任务分解方案
为深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时的重要讲话精神，落实辽宁省教育厅、辽宁省发展和改革委员会、辽宁省财政厅《关于推动新时代基础教育扩优提质若干举措的通知》（辽教发〔2024〕4号）部署要求，增强基础教育在教育强国建设中的基点作用，切实办好更加公平、更高质量的基础教育，结合我市实际，特制定《2024年营口市推动新时代基础教育扩优提质任务分解方案》。
一、实施学前教育普惠保障行动，推进优质普惠发展
1.扩大普惠性学前教育资源。深入实施《营口市学前教育发展提升行动计划（2022-2025年）》，持续扩大普惠性学前教育资源供给。大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园发展，持续提升普惠性民办园服务质量。进一步规范城镇小区配套幼儿园建设使用，确保新建小区配套幼儿园及时尽早交付使用，提供普惠性服务，满足就近入园需求。每个乡镇至少办好1所优质公办中心幼儿园，发挥乡镇中心幼儿园辐射指导作用。到2024年底，全市公办幼儿园在园幼儿占比达到54%，普惠性幼儿园覆盖率达到91%。
2.提升保育教育质量。落实《3—6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教育指导纲要》，深化学前教育改革，引导带动每所幼儿园不断提高保育教育质量。深入实施《营口市幼小衔接攻坚行动实施方案》和《营口市安吉游戏推广实施方案》，推动幼儿园与小学深度衔接，提高入学准备和入学适应的有效性，严禁提前教授小学课程。深化学前教育教研改革，加大学前教育园长、教师培训力度，为教师专业成长提供支持。落实《营口市幼儿园保教质量评估指南实施方案（试行）》，将各类幼儿园全部纳入质量评估范围，全面提高幼儿园保教质量。
3.加大学前教育保障力度。到2024年底，全市公办园生均公用经费标准上调至600元/年·人。充分利用中央和省财政专项资金加大薄弱园改造提升力度，改善办园条件，提高办园水平。建立薄弱园帮扶机制，通过15所城区优质幼儿园帮扶30所薄弱幼儿园、35所乡镇中心幼儿园帮扶村级幼儿园等方式，加快缩小办园差距，提升办园质量和水平，促进学前教育质量整体提升。
4.强化幼儿园规范管理。实施幼儿园责任督学挂牌督导制度，进一步规范幼儿园办园行为，加强对幼儿园教师资质与配备、保育教育、卫生保健、安全防护、招生宣传、财务、收费等方面的动态监管。加强对幼儿园名称不规范、使用名称与审批名称不符、虚假宣传、违规使用幼儿教材或境外课程等问题的清理整治。对普惠性民办幼儿园的保教费实行政府指导价管理，合理确定收费标准，遏制过高收费。民办幼儿园收费应全部缴入经教育行政部门备案的银行账户，统一管理。2024年市教育局联合有关部门对民办园收费开展专项检查，防止以各种名义乱收费。
二、实施义务教育强校提质行动，加快优质均衡发展
5.推进优质资源挖潜扩容。对有条件的、办学水平和群众认可度较高的学校，进一步扩大优质学位供给。深化集团化办学改革，促进集团内校际间管理、教学、教研、师资深度融合。2024年底，办好15所条件优、质量高、群众满意的新优质学校。
6.加强乡村学校建设。根据城镇化和学龄人口变化趋势，制定优化县域义务教育资源配置的指导意见，办好必要的乡村小规模学校，适当整合小、散、弱的乡村小规模学校。加强劳动教育示范校、乡村温馨校园建设。大力加强城乡学校共同体建设，推进城乡义务教育优质均衡发展联盟建设，切实提高乡村学校教育教学质量。
三、实施普通高中内涵建设行动，促进优质特色发展
7.扩大普通高中教育资源。加强全市学龄人口变化监测，充分考虑未来一段时间本地区初中毕业生数量，深入挖掘省级优质特色普通高中校舍资源潜力，增加学位供给，并结合实际优化招生计划安排，依法依规合理有序扩大招生规模。持续扩大优质普通高中教育资源总量。2024年，全市普通高中招生计划较2023年增加696个，其中，优质特色普通高中增加招生计划580个。
8.推动普通高中多样化发展。持续加强特色普通高中建设，到2024年底，全市省级优质特色普通高中占比达到80%，优质特色普通高中在校生占比达到85%。通过典型选树、引领示范、设立课题、支持培育等举措，形成“一校一特色”的普通高中格局，推动全市普通高中在办学理念、教育教学管理和特色课程体系建设等方面得到更大提升。积极发展综合高中，推进职普融通。
9.加强县域普通高中建设。继续实施《营口市县域普通高中发展提升行动计划（2022-2025年）》，改善县域普通高中办学条件。2024年争取上级专项资金支持县域4所高中10个建设项目。推进全市5所城区优质普通高中结对帮扶7所县域普通高中，提高县域普通高中教育质量。“一校一案”制定县域普通高中标准化建设实施方案，加强学科教室等功能性教室建设，完善线上教育教学资源建设与应用保障体系，改善学校食宿卫生等生活条件，鼓励有条件的学校实施小班化教学。
四、实施特殊教育学生关爱行动，强化优质融合发展
10.扩大特殊教育资源。深入实施《营口市特殊教育发展提升行动计划实施方案（2022-2025年）》，坚持拓展学段服务、推进融合教育、提升支撑能力、促进教育公平。积极发展学前教育和高中阶段特殊教育，鼓励各县（市）区特殊教育学校加快从义务教育向两头延伸，建设从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制特殊教育学校。适龄残疾儿童少年义务教育阶段入学安置率达到100%。
11.推进普惠融合发展。大力推进市、县（市）区、校特殊教育资源中心建设，实现特殊教育资源中心全覆盖。2024年支持2所普通学校建设教育资源中心。加大力度做好义务教育阶段随班就读工作，继续落实“一人一案”，做好科学安置。落实学生资助政策，确保家庭经济困难残疾学生优先获得资助。落实《营口市特殊教育办学质量评价实施方案（试行）》，促进特殊教育内涵发展。
五、实施素质教育提升行动，促进学生全面发展
12. 构建“大思政课”体系。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，统筹用好国家中小学思政课统编教材、《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》。发挥思政课立德树人关键作用，开足开齐上好中小学思政课。推动思政课改革创新，落实“大思政课”建设举措。充分发挥优质教育资源的辐射作用，联合共建一批“大思政课”实践教学基地，打造“行走的思政课”，促进思政“小课堂”与社会“大课堂”相结合。组织召开营口市新时代学校思政课建设推进会暨“同课异构”教学展示活动，积极搭建我市优秀思政课教师教学成果展示平台，加深沟通交流。充分利用重大纪念日、重大历史事件、“开学第一课”“毕业最后一课”等育人契机，推进思政教育浸润式发展。
13.加强科学与文化素质培养。全面落实义务教育、普通高中课程方案和课程标准，开齐开好科学类课程，遴选基础教育精品课，推进教学方式方法创新。加强学校实验室建设，保证完成必做实验和开展探究实践活动。丰富科学教育资源，开展科普教育和科技创新实践活动。积极营造书香校园良好氛围，鼓励学校举办课本剧作品展演、读书分享、中华经典诵读等形式的读书文化主题活动，推动教育系统读书活动的开展，引导广大师生爱读书、读好书、善读书。
14.强化体美劳教育。统筹社会资源推进教体融合，开足开齐体育和艺术课程，鼓励学校每天开设1节体育课，落实每日校内体育活动不少于1小时要求，常态化开展学校体育竞赛和艺术展演展示活动，形成“一校一品”“一校多品”的学校体育、美育发展新局面。加强学生体质健康监测、艺术素质测评和心理健康教育，有效防控学生近视。以校为单位制定劳动教育清单，建立校内外劳动教育实践场所，常态化开展家务劳动和校园劳动，定期开展生产劳动和服务性劳动。
15.加强校园安全管理。完善校园安全风险预防体系，将提高学生安全意识与自我防护能力作为素质教育的重要内容。在“5.12全国防灾减灾日”、“11.9全国消防安全日”、“12.2全国交通安全日”等节点，开展系列宣传教育活动，着力提高安全教育的针对性和实效性。健全校园安全风险管控机制，常态化开展校园安全隐患排查整治。开展暑假防范溺水、秋季学期校园安全等隐患排查整治，保障师生生命健康安全。联合政法、公安等部门制发《2024年全市中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》，巩固“四个100%”建设成果，改善校园周边环境。进一步强化学校食品安全主体责任，提升学校食品安全管理水平，建立健全食品安全各项管理制度。学校食堂“互联网+明厨亮灶”达到全覆盖。
六、实施高素质教师队伍建设行动，提高师资保障水平
16.完善教师培养培训体系。大力弘扬教育家精神，全面加强教师思想政治和师德师风建设。根据培育时代新人和基础教育课程教学改革要求，加大紧缺学科教师培养和补充力度。2024年，进一步补充体音美、信息技术、心理健康等紧缺学科教师，全市计划招聘教师710人。计划评选营口市教育系统先进个人9类1255人，先进集体3类231个。积极组织参加“国培计划”和“省培计划”，加强新时代中小学“名校长工作坊”“名师工作室”建设，推动市、县（市）区、校开展校长教师全员培训，扩大优秀骨干教师总量。配齐建强各级教研队伍，有效发挥其在课程建设与实施、教育教学、教师研训、质量监测、考试评价、资源建设、成果培育与推广等方面的研究、指导和服务支撑作用。
17.推动校长教师有序交流轮岗。开展2024年义务教育学校校长教师交流轮岗工作，各学校教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，交流的教师中骨干教师不低于交流教师总数的20%。支持开展团队式交流，加强紧缺学科教师县域校际共享。
七、实施数字化战略行动，赋能高质量发展
18.提升教育数字化应用水平。加大国家基础教育管理服务平台推广应用力度，以数字化赋能提升教育治理水平。加强精品课建设，扩大优质教育资源覆盖面，加大优质数字资源供给。推进新一代信息技术与教育教学深度融合，提高教师数字素养和信息技术应用能力，通过教育数字化，推动优质教育资源向农村地区覆盖。
八、实施综合改革攻坚行动，激发学校办学活力
19.推进质量评价改革。以新时代教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。依据学前教育、义务教育、普通高中、特殊教育四个质量评价指南实施方案，推动学校和幼儿园对标研判、依标整改，有序推进质量评价督导评估工作。稳步推进学生综合素质评价改革，增强评价真实性、科学性、有效性，切实发挥评价的导向作用。
20.深化考试招生改革。按照幼儿园服务区建设要求，努力保障适龄幼儿就近就便接受普惠性学前教育。巩固义务教育免试就近入学和“公民同招”改革成果，深入落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女义务教育入学政策。推广义务教育入学“一件事一次办”便民服务。落实普通高中属地招生和 “公民同招”，稳步推进初中生综合素质评价在高中阶段学校招生录取中的使用。
21.全面推进协同育人。将教育基本公共服务满意度纳入市政府对各县（市）区政府履行教育职责评价内容，着力提高公共教育服务水平。加强家庭教育指导，发挥家校社协同育人委员会指导作用，遴选一批家校社协同育人典型案例，打造家庭教育公益课堂品牌。强化正面宣传和舆论引导，广泛传播科学教育理念和正确家庭教育方法。加强研学基地建设，进一步提高营口市中小学素质教育学校综合实践课程质量，打造社会实践大课堂。