杨莎莎代表：
您提出的《关于推进农村义务教育高质量发展的建议》已收悉，现答复如下：
营口市教育局根据《营口市人民政府关于统筹推进县域内 城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》《营口市关于推进义 务教育优质均衡发展的实施方案》要求，以提高教育质量为目标，将集团化办学作为提升全市教育品质的驱动战略，积极探索城乡学校在学校管理、办学质量、教师发展、学生成长等方面均衡发展的路径，加快城乡义务教育一体化进程，不断缩小校际差距，提升城乡教育均衡发展水平，加快推进 农村义务教育的高质量发展，补齐教育事业发展短板，全面促进教育公平。
一、推进集团化办学，推动优质教育均衡发展，促进教育公平
按照“强校+弱校”“名校+新校”“横向+纵向”的办学模式，我市共建有42个教育集团，优质教育资源覆盖率达100%。出台《营口市基础教育纵向集团化办学实施意见》，进行纵向集团化办学模式的试点，实施初、高衔接式人才培养模式，通过理念对接、课程对接、项目对接、评价对接等形成合作共赢、协同发展。一是创新集团管理模式，携手共创未来。
我市站前区青年小学教育集团在集团建立前期成员校师资不足更多的是龙头校对成员校师资的支持、引领与带动，经过集团的发展与摸索，集团通过审慎调研，制定出符合实际情况的《岗位交流制度》与《量化考核制度》，真正让教师流动起来，解决了教师因交流带来跨校量化评优的问题，为集团师资的优质均衡提供了有力的保障；我市鲅鱼圈区教育局组织开展的集团化办学试点工作也同样别具特色，通过多次人大座谈和实地调研，确定实验小学与红海小学组建协作型集团化办学模式，实验小学教育集团初期围绕“共识·共创·共研”的办学理念，在工作思路、制度管理、文化创设等方面不断创新，科学发展，注重整体设计、互助联动，从教育教学和教师队伍逐渐融合向强化过渡，推动学生发展和师生成长，即融人心，抓管理树形象；融教研，抓课改强根本；融综合，抓文化强内涵。实验小学与红海小学开展集团化办学招生融合试点工作，将实验小学与红海小学的新一年学生打破学区，完成了实验小学教育集团新一年学生招生融合、新一年教师配备融合、新一年集团管理融合的集团化办学试点工作，初步形成了“1+1>2”的协作型集团化办学模式，实现了集团管理的高效优质。实验小学教育集团再次高度融合，实现了集团管理的优质高效，即“1套班子、2个校区、统一管理、资源共享”的运行模式，实行1个法人主体，人事管理统一、经费管理统一、管理制度统一的高度统一模式。
二、继续加大地方财政对教育的投入力度
按照“规划先行、科学布局、多元投入、扩容提质”的思路，持续加大财政资金投入，实施校舍安全和标准化建设工程。盖州市制定了2021—2025年义务教育薄弱环节改善与能力提升 项目库，加强校舍改造力度及教学设备设施购置，涉及学校16所， 惠及学生16735人，学校办学条件将得到有效提升。积极争取中 央“农村校舍安全长效机制”专项资金，用于团山小学、九寨学校、梁屯学校等3所乡镇学校教学楼维修，改善教学环境。鲅鱼圈区强化政府的主体责任意识，建立教育经费投入主体责任制，加大对薄弱学校基础设施建设和办学条件的投入力度，坚持教育优先，积极推进教育民生工程。计划2023年完成西关小学提升改造项目招标并组织施工；完成丽华小学能力提升改造(塑胶操场)项目设计、招标 及施工；完善区域内学校布局规划，科学规划中小学点位，使区内校际间办学条件基本平衡。
三、积极引导优秀教师到基层任教
一是严禁城区中小学校超编调入教师，严控优质师资逆向流动， 在校长选派、教学设施设备的添置、师资力量的调配等方面向农村学校倾斜，评职、评先等向农村中小学教师倾斜。二是加大农村教师培训和交流的力度。采取“走出去和请进来”的方式，对农村学校教师尤其是体、音、美等小科教师加强培训，选派农村教师外出学习教研，同时加强城乡学校和强弱学校的交流，促进教师业务能力和专业水平的均衡发展。三是针对部分农村义务教育学校体、音、美、英等学科教师结构性缺员的现象，采取按照核定编制要求，结合师生比、班师比、学科教学需求和教师队伍建设情况，实施区域内编制统筹动态调剂管理，盘活空编资源利用，每年合理制定教师招聘计划和方案，加大对体、音、美、英等紧缺学科教师的引进力度，进一步解决乡村学校体、音、美、英等学科教师结构性短缺问题，满足基本教育教学需要。四是组织送教下乡和业务培训活动。我市安排教师进修学校定期组织体、音、美、英学科市级骨干教师、学科带头人或邀请外省、市名师到农村学校开展送教下乡活动，通过送教下乡活动，促进我市农村学校体、音、美、英学科教育教学质量的提高。同时，还将多形式、多渠道的加大对农村中小学体、音、美、英教师的培训力度，并对农村薄弱学校体、音、美、英教师进行专项培训，全面提高农村学校体、音、美、英教师综合素质。
四、严格规范中小学招生和转学行为，严格执行义阶段学生划片、就近、免试入学的要求
落实学区制和标准班额制度。城区学校在新生招生前，科学研判，合理确定招生计划；招生中规范招生行为、严格执行学区制，严禁跨学区招生等违规行为；阳光分班工作中，新生班额控制在规定范围内，；城区学校日常转学严格审核，按照标准班额转入，小学班额超过45人、初中班额超过50人，不予转入。通过以上措施，严格控制城区学校校额，保障农村学校生源。
五、为保障家庭经济困难学生受教育权
市教育局以学生资助标准化为总抓手，强化“为民、务实”宗旨，全面落实建档立卡特殊困难群体学生资助政策，实现了从学前到高中资助全覆盖。从2017年至今，累计发放学前、义务、普高、中职等国家资助金约6127万元，资助学生（含幼儿）约8.5万人次，并逐步为家庭经济困难的残障学生提供15年免费教育，确保“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。保障每一个学生不因家庭困难而失学，教育精准扶贫见实效。